• 市政管網專項債何時達 | 財政部加力提效 新增專項債力爭9月底前基本發完
    發布時間:2023-9-4       來源:佚名    分享到:

    國務院關于今年以來預算執行情況的報告日前提請十四屆全國人大常委會第五次會議審議。受國務院委托,財政部部長劉昆向全國人大常委會作報告時表示,總的來看,今年以來預算執行情況總體平穩,有力保障了黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實。

    報告提出,將加力提效實施好積極的財政政策,推動各項財稅政策盡早落地見效。其中,今年新增專項債券力爭在9月底前基本發行完畢,用于項目建設的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢。

    對于財政政策展望,8月30日,財政部在《2023年上半年中國財政政策執行情況報告》中指出,下半年將加快地方政府專項債券發行使用,研究擴大投向領域和用作項目資本金范圍,持續加強專項債券項目儲備和投后管理,提升專項債券資金使用效益,引導帶動社會投資。

    財政運行總體平穩圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務,今年以來,財政部實施了積極的財政政策,推動經濟持續回升向好。

    8月28日,十四屆全國人大常委會第五次會議召開,審議《國務院關于今年以來預算執行情況的報告》(以下簡稱“《報告》”)!秷蟾妗分赋,今年以來,財政改革發展各項工作扎實推進,財政運行總體平穩,預算執行情況較好。

    財政部數據顯示,受經濟恢復性增長和去年同期大規模留抵退稅拉低基數等因素影響,全國財政收入增幅較高。其中,上半年全國一般公共預算收入119203億元,同比增長13.3%。

    受此影響,稅收收入特別是國內增值稅大幅增長,這相應拉高了財政收入增幅。分地區看,東部、中部、西部、東北地區收入同比分別增長12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31個省份收入同比均實現正增長。

    財稅人士表示,上半年財政收入同比增長13.3%,一定程度上保障了基本民生、鄉村振興、區域重大戰略等重點領域的支出,這是預算執行情況良好的重要原因。

    來自財政部的數據顯示,上半年全國一般公共預算支出133893億元,同比增長3.9%。其中,社會保障和就業支出增長7.9%;教育支出增長5%;衛生健康支出增長6.9%;農林水支出增長3.7%;科學技術支出增長2.5%;住房保障支出增長8.5%。

    在部署下一步加力提效實施好積極的財政政策方面,《報告》要求加強財政經濟運行監測和形勢分析,密切跟蹤地方和部門預算執行情況,用好財政資金直達機制,合理加快財政支出進度,全面提升資金支付效率,推動各項財稅政策盡早落地見效。

    中國社會科學院財政稅收研究中心主任楊志勇表示,今年以來,一攬子稅費優惠政策相繼落地,不僅保障了民生支出,也有力擴大了政府投資,并支持經營主體紓困,這發揮了財政逆周期調節作用。

    按照黨中央、國務院決策部署,財政部積極完善稅費支持政策,切實提高精準性和有效性,大力優化支出結構,著力提高資金使用效益,增強國家重大戰略和重點民生保障,使財政改革發展各項工作扎實推進。

    加快債券發行使用然而,面對財政運行和預算執行中存在的一些困難和問題,財政部表示將積極采取措施加以解決。

    《報告》提出,將加強財政經濟運行監測和形勢分析,密切跟蹤地方和部門預算執行情況,用好財政資金直達機制,合理加快財政支出進度,全面提升資金支付效率,推動各項財稅政策盡早落地見效。

    對于債券發行使用,《報告》明確,今年新增專項債券力爭在9月底前基本發行完畢,用于項目建設的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢,研究擴大投向領域和用作項目資本金范圍,引導帶動社會投資。

    截至目前,新增專項債發行規模已接近3萬億元,其中8月以來新增專項債發行額超過4700億元,發行明顯提速。市場預計,全年剩下的8000多億元債券有望在9月份基本發行完成。

    按照財政部的安排,2023年全年安排地方政府一般債券限額7200億元,與上年持平,適度增加地方政府專項債券規模,新增專項債務限額38000億元,比上年增加1500億元。

    從債券使用情況看,上半年各地共發行用于項目建設的新增專項債券2.17萬億元,累計支持項目近2萬個,有效帶動擴大了有效投資。

    為加快地方政府債券發行使用進度,財政部表示,將強化地方政府債務管理,開好“前門”、嚴堵“后門”,持續較大規模安排新增地方政府債券,建立健全防范化解地方政府債務風險的制度體系,堅決查處各類違法違規舉債行為,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

    在《中國地方政府債券藍皮書(2023)》發布會暨專題研討會上,財政部金融司原司長孫曉霞表示,從債務資金使用角度看,債務資金只有用于投資性支出而不是消費性支出,才會相應形成資產、現金流收益,也才能有相應的債務償還能力。

    “因為債務資金的投向及其使用效益的不同,會對未來債務償還能力形成不同的影響。因此,我們要區別不同用途的債務資金,同時需要長期跟蹤監督對應項目的落實情況,只有這樣,才能實現債務資金使用的提質增效!睂O曉霞說。

    8月30日,財政部發布《2023年上半年中國財政政策執行情況報告》,明確指出,要完善地方政府專項債券項目管理,嚴禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程以及各類非公益性資本支出項目,嚴格執行違規使用地方政府專項債券處理處罰機制,全面壓實主管部門和項目單位管理責任。

    同時要健全完善常態化監測機制,堅決遏制隱性債務增量,穩妥化解隱性債務存量,嚴格查處問責違法舉債行為。

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